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  2014年7月8日,据《劳动报》报道,“在上海浦东新区三林镇渡口路上,十几个集装箱搭成了三层楼,竟然还挂上了门牌号!”市民李先生拨打本报夏令热线13671686848表达不解,集装箱堆成的住房为什么能挂上门牌号?难道违法建筑获得了认可?


  集装箱上挂门牌


  三林镇渡口路,在路口处就远远能望见李先生所说的集装箱“楼房”。渡口路并不宽,在马路右边,有十余个颜色各异的集装箱像叠罗汉一样叠了三层,底层集装箱上着锁,二层和三层的集装箱门开了个缝,里面放满了盆栽植物,有绿色枝条从缝隙中伸展开来,一片绿色盎然景象。在二层集装箱上,钉着一个小木板,木板上挂着一张门牌号,上面写着“归泾村沈家队沈家宅224号”,在门牌上还有一个很小的“临”字。


  据住在渡口路上的居民介绍,这些集装箱已经堆在路边多年,一直被用来做花房,旁边还有个院子,住着一位老伯,不过最近一直没有人过来,院子也上锁了。笔者看到集装箱上挂着一个广告牌,写着“集装箱农业利用工作室”,并留有联系方式,但多次拨打电话都无人接听。


  “已经挂了好几年了,这一条马路上挂的都是这样的临时门牌,平时我们也是按照这个门牌号送货的。”一名恰巧路过的快递员说道。


  门牌号为当地派出所批准


  那究竟什么样的建筑物能挂门牌号?门牌号又归哪个部门管呢?


  据了解,2009年本市曾经出台了《上海门弄号管理办法》。按照办法,门弄号的编排,一般是由当地公安派出所具体负责,并向上级机关报备。上级机关审批后,该门牌号码就算成立。门牌号码由市公安局负责监制,乡镇人民政府、街道办事处负责安装,并由这些基层政府部门负责日常管理,公安部门进行监督检查。


  管理办法第五条规定,符合申请门牌号码条件的建筑,首先是“经批准建造的”,投资建设单位或者个人,应当凭建设工程规划许可证、规划平面图纸或者居住房屋改造为非居住使用凭证等相关批准证明,向建筑物所在地公安派出所申请门弄号。不过管理办法也规定,公安部门可以根据行政管理和实际情况的需要,对未经批准建造、改建的建筑物编制临时门弄号。但建筑物被依法拆除后,临时门弄号即予以注销。


  对于集装箱上挂上门牌号一事,浦东公安局相关工作人员证实,临时门牌号确实是由当地派出所批准挂出的,其初衷是出于对实有人口管理的需要,并表示临时门牌与该居住建筑的性质无任何关系,只是对居住人员的定位。


  “考虑到城乡结合部地区,外来人口人员结构复杂,对于长期居住在一些临时建筑或公共建筑物中的人员,我们将对其进行人员数据采集。”该工作人员强调,这一“人房关联”的方式与该居住地正常的房产交易等相关行为没有关系,仅限于对人口信息进行掌握。“一旦这一临时建筑被拆除,警方也会立即注销这一临时号牌的。”


  相关部门暂未回复是否违章


  公安机关为了方便人口管理,才对集装箱上挂上了门牌号。那十几个集装箱在马路边上几年之久,当地管理部门是否知情?


  “听说是跟归泾村村委会租的地方,后来堆起了集装箱,村委会好像让他搬走过,但到现在也没动静。”周边居民说道。笔者随后致电归泾村村委会,村委会工作人员表示并不清楚。三林城管中队在采访中表示,他们知道渡口路上堆放了集装箱,但一直是三林镇政府社会稳定办在处理此事。


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